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有减少，还有一定的増加，但降兵的素质和战斗力，显然是无法与老兵相比，因此清军的真正实力己经被大大削弱了。

    而商家军的损失选小于清军，同时在这段时间里，商家军又编组了两个师两个旅，共计有三万五千兵力，不仅将损矢的兵力补齐，而总兵力也达到了十四万左右，实力也得到了一定的提升，双方的实力对比，呈明显的此消彼涨的趋势，另外清军还存在着战线太长，后勤困难，兵力分散等等弱点，因此商毅也表示对守住浙江，击败清兵充满了信心。同时也要求所有官员都能够团结一致，全力抵抬清军的进攻，共同保卫浙江。

    听了商毅的这一番话之后，众官员们心里也都有了不少底气，和一般的老百姓不同，他们对当前的形势和清军的实力有比较清醒的了解，由其是南京失守，对他们多少都有一定的冲击，要说不担心是不可能的，这也正是知道得越多，反而越害怕的道理。因此听了商毅对双方在南京之战以后的客观分柝，才都安心了一些。

    因此商毅又规定了几点，一是所有官员，在公开场合都要表现出对战胜清军的积极态度，决不许散布消极、悲观的谣言信息，扰乱正常的生活秩序。更不许向浙江以外的地区转移产业、家眷，一经查知，必将严办；二是在这段时期内，一切都是以抵抗清军为首要任务，因此各部门都要全力配合统战部抗清的工作，那怕是有损其部门的利益，但不得推托，阻拦，设置障碍，否则将以破坏抗清大局论处。三是在这一段时间里，自己的主要精力将是付责统战部的工作，因此政务事情，依然由叶瑶瑱来代理，就和自己不在杭州时一样。

    众官员也都清楚，浙江是众人的安身立命之地，一但浙江失守，至少有大部份人都难逃厄运，因此也对商毅制定的这三点都没有异议。在散会以后，各部门也都开始了各自的正常工作。

    当然商毅也知道，想要安定人心，光靠嘴说没用，而制定再严厉的规定也只能顾全一时，最重要的是打几个胜战，鼓舞浙江地区的士气，増加信心，也可以抵消南京失陷的不利影响。因此在会议结束之后，立刻又招集统战部的人员，开始布置军事计划。

    统战部本来有三个人，是李岩、吴汉生和周琦，商毅又决定，把王夫之也曾选进统战部来，这样王夫之将同时兼任统战部和行政部的职务，也有利于以后两个部门的工作协调，毕竟在现在这样的全面战争期间，军政合一才能够更好的发挥作用。

    现在浙江地区的防守主要是在西北面，以太湖为核心进行防守，由戍进的第一军付责，指挥部设在湖州，在太湖北面的无锡和江阴一线，布置了第一旅，和新编的第十步兵师，另外还有九师剩下的二个步兵团。而在太湖南线，以第一师守广德府、第五师守宜兴，其由的部队都驻扎在湖州，做为机动兵力。而第四、五分舰队的驱逐舰和护卫舰，还有中小型铺助战船，都驻入太湖驻守。

    杨武丞和段鹏的第三军现在暂时驻守在杭州，骑兵师也都重新回归到第三军的编制中，但李定国的第九师则脱离了第三军，因此现在第三军只有一个骑兵师，一个步兵旅和一个特种兵旅。

    这时吴三桂和尚可喜的主力部队都已经聚集到南京附近，清军的总兵力己经超过了二十万，因此保卫浙江也面临着很大的压力，因此商毅也做出决定，把新编的第十师，划归到第一军的编制中，新编第十一师划归到第三军的编制中，以増强兵力。

    而相对来说，在吴三桂南渡以后，江北的圧力却大大减轻了，罗远斌的第二军休整了半个多月之后，也把损失的兵源补齐，而且又有周少桓在鲁南的策应，完全有能力向清军发动一次进攻，因此统战部也决定，把打破目前的僵局，掌握战争主动的重点，也放在江北战场上。罗远斌立刻从扬州出兵，首先收复仪真，解除清军对扬州的最大危胁，然后在滁州、盱眙、淮安府这三地寻找战机，或消灭清军的有生力量，或夺取城池地盘。在江北战场打开局面。而在鲁南一线，周少桓也己沂州为基地，进攻淮安北部的宿迁、海州等地，牵制清军的兵力。

    同时商毅还决定，将新编的第八旅和第九旅，都调往江北，划归到第二军的编制中，增强第二军的兵力，保证江北战场的战斗。

    而在江南战场，目前暂时巳防守浙江安全为主，牵制住清军的兵力，并且